El 19 de marzo, en un noticiario televisivo paname\u00f1o, se pudieron contrastar las opiniones de los candidatos presidenciales sobre la desigualdad, pero sus propuestas se centraron exclusivamente en buscar soluciones para la poblaci\u00f3n con menores ingresos. Es importante diferenciar la pobreza de la desigualdad, fundamentalmente porque esta \u00faltima se refiere a toda la sociedad, mientras la pobreza habla del segmento poblacional con menores ingresos. Por ejemplo, los pa\u00edses m\u00e1s pobres del mundo, en el \u00c1frica subsahariana, no son los pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo, pues si bien ambos fen\u00f3menos tienen elementos de intersecci\u00f3n, no son lo mismo.<\/p>\n
La desigualdad de ingresos, desde el indicador Gini (su principal medidor), calcula hasta qu\u00e9 punto la distribuci\u00f3n de ingresos de un pa\u00eds, entre individuos y hogares, se aleja de ser perfectamente equitativa. En el caso de Panam\u00e1, esta distancia es muy grande, con uno de los indicadores m\u00e1s altos del mundo en cuanto a inequidad: un 48.7. Ello contrasta llamativamente con el hecho de que Panam\u00e1 sea el pa\u00eds que m\u00e1s crece en Am\u00e9rica Latina, y una de las econom\u00edas de m\u00e1s r\u00e1pido crecimiento en todo el mundo, con un promedio anual de 5.6% en los \u00faltimos cinco a\u00f1os. Seg\u00fan el Banco Mundial, en 2017 Panam\u00e1 pas\u00f3 a engrosar la lista de los pa\u00edses con ingresos altos, superando los 12,055 d\u00f3lares de Ingreso Nacional Bruto (INB) per c\u00e1pita, un escenario que acerca al pa\u00eds a la renta per c\u00e1pita de pa\u00edses del sur de Europa.<\/p>\n
Ante este panorama, dar respuesta a la desigualdad es crucial en este momento electoral porque, para atender los retos de la inequidad, se necesita un modelo de pa\u00eds articulado y no respuestas parciales o fragmentadas. Entonces, la desigualdad deber\u00eda ser el principal tema en los debates p\u00fablicos, pero llama la atenci\u00f3n el lugar marginal que ocupa en el campo de discusi\u00f3n.<\/p>\n
Hecho el diagn\u00f3stico y aprovechando que los juicios de la ciudadan\u00eda adquieren especial importancia en \u00e9poca de elecciones, vale la pena preguntarse qu\u00e9 opinan los paname\u00f1os sobre la desigualdad. Seg\u00fan el Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas, un 70.5% de los encuestados considera que el Estado debe implementar pol\u00edticas para mejorar la distribuci\u00f3n de ingresos.<\/p>\n
Junto a este dato, cabe a\u00f1adir los resultados de otro estudio de opini\u00f3n p\u00fablica, el Latinobar\u00f3metro, seg\u00fan el cual solo un 16% de los encuestados considera que la distribuci\u00f3n de los ingresos es justa en Panam\u00e1. Adem\u00e1s, un 83% considera que \u201cse gobierna para unos cuantos grupos en su propio beneficio\u201d, mientras que solo el 15% considera que \u201cse est\u00e1 gobernando para el bien de todo el pueblo\u201d. Estos resultados dejan entrever un alto nivel de consenso entre la ciudadan\u00eda paname\u00f1a sobre el alto grado de desigualdad como principal problema en el pa\u00eds.<\/p>\n
Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 no se debate sobre el tema? Una posible respuesta la podr\u00edamos encontrar en el texto de los polit\u00f3logos paname\u00f1os Harry Brown Ara\u00faz y Clara In\u00e9s Luna V\u00e1squez en Panam\u00e1: crecimiento a expensas de la pol\u00edtica<\/em>: \u201cUna potente l\u00f3gica de crecimiento econ\u00f3mico veloz y aplastante gu\u00eda al pa\u00eds, que relega a un segundo plano las decisiones compartidas, la pluralidad, la diversidad, las necesidades de bienestar y los problemas de marginalidad como referentes necesarios de la pol\u00edtica, subordinando toda la acci\u00f3n del gobierno a hacer negocios y a determinados resultados econ\u00f3micos\u201d.<\/em><\/p>\n Siguiendo esta reflexi\u00f3n, podemos llegar a la hip\u00f3tesis de que los liderazgos pol\u00edticos tienen serias dificultades en tratar cuestiones m\u00e1s all\u00e1 del crecimiento econ\u00f3mico y el control de las finanzas p\u00fablicas. Aunado a los liderazgos, habr\u00eda que incluir el modelo de desarrollo como otro factor determinante; un modelo que desde hace d\u00e9cadas ha experimentado una gran velocidad, pero tiene un destino tan fijado a priori que es incapaz de conectar con las dificultades que sufren muchos de los ciudadanos.<\/p>\n Junto a esta posibilidad tambi\u00e9n podr\u00edamos sumar otro elemento, que es la forma parcial y fragmentada en que los tomadores de decisiones afrontan las problem\u00e1ticas sociales, ya que al momento de abordarlas, los liderazgos pol\u00edticos istme\u00f1os solo son capaces de brindar soluciones asistencialistas que afrontan las demandas m\u00e1s concretas y sustantivas de los m\u00e1s necesitados, sin abordar la problem\u00e1tica de manera integral (o al menos relacional), lo que popularmente se conoce como \u201cponer un parche\u201d.<\/p>\n Pero tambi\u00e9n podr\u00edamos entender que este desigual acceso a los recursos econ\u00f3micos puede estar vinculado a un desigual acceso a otros recursos b\u00e1sicos, como la salud, la educaci\u00f3n o el trabajo decente, cuya carencia dificulta ejercer los derechos y las libertades p\u00fablicas. Es decir, la desigualdad no es solo un concepto econ\u00f3mico, sino que tambi\u00e9n es pol\u00edtico.<\/p>\n En cualquier caso, es posible que la poblaci\u00f3n sea consciente de que existe un alto grado de desigualdad econ\u00f3mica y de que las autoridades deben buscar soluciones, pero dif\u00edcilmente ser\u00e1 consciente del efecto que ello tiene sobre el ejercicio de su ciudadan\u00eda; es decir, para la gente, la desigualdad parece afectar solo su \u201cbolsillo\u201d, pero no el ejercicio de sus derechos. Sin embargo, los datos de los \u00faltimos bar\u00f3metros de opini\u00f3n contradicen esta reflexi\u00f3n: seg\u00fan el Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas de 2017, el 56.7% de los encuestados considera que existe un d\u00e9ficit en el ejercicio de las libertades fundamentales en Panam\u00e1, un 54% considera que existe muy poca libertad de prensa (a pesar de que los medios de comunicaci\u00f3n son una de las instituciones mejor valoradas por la ciudadan\u00eda en Panam\u00e1), y un 65% considera que existe muy poca protecci\u00f3n de los derechos humanos en el Istmo.<\/p>\n A simple vista no existe ning\u00fan vaso comunicante entre los datos sobre la falta de igualdad econ\u00f3mica y el deficiente ejercicio de las libertades y los derechos civiles, pero \u00bfy si realmente existiera un nexo? \u00bfNo nos estar\u00eda mostrando la ciudadan\u00eda paname\u00f1a, por medio de su opini\u00f3n, que es la desigualdad uno de los temas integrales que afecta no solo la satisfacci\u00f3n de sus necesidades b\u00e1sicas, sino tambi\u00e9n el ejercicio de su ciudadan\u00eda y el propio desempe\u00f1o democr\u00e1tico?<\/p>\n Hay ciudadanos que tienen acceso a los recursos b\u00e1sicos y otros que no, pero tambi\u00e9n hay quienes tienen un deficiente acceso a estos recursos fundamentales. Estas asimetr\u00edas dificultan el ejercicio de los derechos y de las libertades de muchas personas en Panam\u00e1, una situaci\u00f3n que impide a los sujetos interactuar en condiciones de paridad y genera m\u00faltiples y profundas inequidades.<\/p>\n En los a\u00f1os cuarenta y cincuenta del siglo pasado, estudiosos como Milton Friedman y la Escuela de Econom\u00eda de Chicago, cre\u00edan que una distribuci\u00f3n desigual de la renta podr\u00eda ser beneficiosa si logra aumentar los incentivos a trabajar, ahorrar e invertir en capital f\u00edsico y humano. No obstante, en la actualidad, una buena parte de los economistas develan los verdaderos efectos de la desigualdad, cuyo impacto negativo en el modelo de desarrollo desincentiva la inversi\u00f3n en capital humano de los colectivos m\u00e1s vulnerables, a la vez que frena la movilidad social por sus devastadores efectos sobre la igualdad de oportunidades. Cada vez son m\u00e1s evidentes los elementos perjudiciales de la distribuci\u00f3n econ\u00f3mica inequitativa, por lo que incluso la propia Agenda 2030 de las Naciones Unidas incluye el combate de la desigualdad como un elemento central para el desarrollo. En ese sentido, las autoridades paname\u00f1as asumieron la Declaraci\u00f3n de Panam\u00e1 (el 12 y 13 de septiembre de 2018), que prioriza la reducci\u00f3n de las desigualdades estructurales en el marco de los objetivos de desarrollo del milenio.<\/p>\n Muchos acad\u00e9micos y estudiosos muestran su inquietud al entender que el fen\u00f3meno de la desigualdad origina inestabilidad social y conflictos, lo que pone en peligro la supervivencia de la democracia: Thomas Piketty, Agnus Deaton, Anthony Atkinson, Branco Milanovic, Emmanuel Saez, Francisco Gorlich, Peter Townsend, entre otros muchos.<\/p>\n Es clara la urgencia de generar espacios de investigaci\u00f3n, debate y reflexi\u00f3n sobre la importante incidencia de la desigualdad y los peligros que genera en la democracia paname\u00f1a.<\/p>\n Referencias:<\/p>\n El 19 de marzo, en un noticiario televisivo paname\u00f1o, se pudieron contrastar las opiniones de los candidatos presidenciales sobre la…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":18755,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[580],"tags":[],"anyo":[532],"equipo":[501],"linea":[215,218],"medio":[],"pais":[361],"provincia":[],"tema-bienestar":[477],"tema-genero":[],"tema-politica":[467],"temas-opinion":[],"class_list":["post-18492","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-de-coyuntura","anyo-532","equipo-jon-subinas-garralda","linea-bienestar-socioeconomico","linea-instituciones-y-actores-politicos","pais-panama","tema-bienestar-pobreza-y-desigualdad","tema-politica-elecciones"],"acf":{"provincia":false,"paises":[361],"equipo":[501],"autor_manual":"","linea_de_investigacion":[215,218],"tema-opinion":false,"tema-politica":[467],"tema-genero":false,"tema-bienestar":[477],"medio":"CIEPS","medio_filtro":false},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t
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\nOctubre de 2016<\/li>\n