Clave 1: Desigualdad no es sin\u00f3nimo de pobreza, discriminaci\u00f3n o exclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n Posiblemente, la confusi\u00f3n sobre la desigualdad y discriminaci\u00f3n se deba a que, en Am\u00e9rica Latina, una proporci\u00f3n considerable de las ciudadanas y los ciudadanos son discriminados y no pueden ejercer sus derechos civiles por m\u00e1s que sus derechos pol\u00edticos est\u00e9n razonablemente protegidos. En los a\u00f1os 90, el polit\u00f3logo argentino Guillermo Alberto O\u2019Donnell denomin\u00f3 a este hecho \u201cciudadan\u00eda de baja intensidad\u201d y lo atribuy\u00f3 a una serie de barreras objetivas, como la debilidad del Estado democr\u00e1tico de derecho y el efecto de las desigualdades sociales extremas (PNUD, 2004), una reflexi\u00f3n que sigue siendo v\u00e1lida, tanto en el contexto latinoamericano como en el paname\u00f1o.<\/p>\n De esta forma, no es lo mismo poner en el centro de la agenda pol\u00edtica a la discriminaci\u00f3n que a la desigualdad. Un ejemplo muy claro es Sud\u00e1frica, donde 25 a\u00f1os despu\u00e9s de la abolici\u00f3n del Apartheid, el nivel de desigualdad se ha mantenido intacto, convirti\u00e9ndolo en el pa\u00eds con m\u00e1s desigualdad econ\u00f3mica del mundo[1]<\/a>. Esto se debe a que abordar la discriminaci\u00f3n supone poner el foco en los derechos civiles, mientras abordar la desigualdad implica poner en el foco en los derechos sociales (en ambos casos, sin dejar de lado los otros derechos), lo que implica la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de predistribuci\u00f3n y redistribuci\u00f3n, que son m\u00e1s costosas que las pol\u00edticas orientadas al reconocimiento de los derechos civiles.<\/p>\n Entonces, para definir la desigualdad de forma sencilla y operativa, distingui\u00e9ndola de otros conceptos con los que se suele confundir, vamos a utilizar un t\u00e9rmino que describe la disparidad entre las personas y los grupos humanos: asimetr\u00eda.<\/p>\n Para el resto de los conceptos relacionados con el concepto desigualdad, utilizar\u00e9 el diccionario de la RAE (Real Academia Espa\u00f1ola)[2]<\/a> con el objeto de aligerarlos de carga te\u00f3rica. El primer t\u00e9rmino relacionado es pobreza, y aparece en el diccionario como \u201cescaso haber de la gente pobre\u201d, mientras \u201cdiscriminaci\u00f3n\u201d es simplemente el \u201cacto de discriminar\u201d, que se define como \u201cdar trato desigual a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, pol\u00edticos, de sexo, de condici\u00f3n f\u00edsica o mental, etc\u201d. Por \u00faltimo, el verbo \u201cexcluir\u201d es definido como \u201cquitar a alguien o algo del lugar que ocupaba o prescindir \u00e9l o de ello\u201d.<\/p>\n Estas definiciones nos permiten asociar cada uno de los conceptos con un t\u00e9rmino:<\/p>\n Hacer este ejercicio de relacionamiento con una palabra nos permite visibilizar que, si bien los conceptos \u201cdesigualdad\u201d, \u201cpobreza\u201d, \u201cdiscriminaci\u00f3n\u201d y \u201cexclusi\u00f3n\u201d est\u00e1n relacionados entre s\u00ed, no significan lo mismo.<\/p>\n Clave 2: La desigualdad no se puede reducir a lo particular ni a lo individual<\/strong><\/p>\n Adem\u00e1s, es importante destacar que la pobreza, la discriminaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n comparten 2 diferencias sustanciales con respecto a la desigualdad. La primero es que estas afectan a un sujeto o a un colectivo en particular, mientras la desigualdad involucra a toda la sociedad. Esta distinci\u00f3n es b\u00e1sica para entender la dimensi\u00f3n del concepto de desigualdad, ya que obliga a pensar en t\u00e9rminos generales y no de forma individual, sectorial o parcial; es decir, obliga a pensar en t\u00e9rminos relacionales o de pensamiento social, mientras que los otros 3 conceptos s\u00ed describen situaciones que pueden ser particulares. Dicho de otro modo, la experiencia personal o la posici\u00f3n del \u201cyo\u201d que describen la pobreza, la exclusi\u00f3n o la discriminaci\u00f3n, es insuficiente para entender la desigualdad, que m\u00e1s bien describe una relaci\u00f3n de asimetr\u00eda entre todos los miembros de una sociedad.<\/p>\n Clave 3: La desigualdad no siempre supone un problema<\/strong><\/p>\n La segunda diferencia sustancial es que la pobreza, la discriminaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n no pueden tener efectos positivos, mientras la desigualdad puede ser positiva como expresi\u00f3n de diversidad o diferencia<\/em>. Al mismo tiempo, la igualdad no siempre es positiva, ya que un orden social demasiado homogeneizante puede traer una falta de libertad que eclipse la pluralidad social, como lo planteaba Aldous Huxley en su distop\u00eda Un mundo feliz<\/em> (Huxley, 1932). Tambi\u00e9n podemos encontrarnos con sociedades donde hay mucha pobreza, pero la desigualdad no es tan aguda. Por ejemplo, \u00c1frica Central es la regi\u00f3n m\u00e1s pobre del mundo, pero no tiene los altos niveles de desigualdad de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que es la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo a pesar de haber reducido la pobreza y la pobreza extrema (CEPAL, 2018). En otras palabras, tener un menor \u00edndice de desigualdad no pone a \u00c1frica Central en una mejor posici\u00f3n en t\u00e9rminos de desarrollo social y humano.<\/p>\n Entonces, la pobreza, la discriminaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n nunca son positivas, sea su intensidad alta o baja; por el contrario, la desigualdad solo supone un problema cuando es excesiva o muy marcada, que es cuando se transforma en subordinaci\u00f3n o en una profunda asimetr\u00eda en la distribuci\u00f3n de poder.<\/p>\n Clave 4: Desigualdad extrema, pobreza, discriminaci\u00f3n y exclusi\u00f3n son conceptos interseccionales<\/strong><\/p>\n Adem\u00e1s de distinguir los conceptos, es importante analizar c\u00f3mo se relacionan entre s\u00ed, por lo que a continuaci\u00f3n presentamos una gr\u00e1fica para visibilizar estas intersecciones.<\/p>\n <\/a><\/p>\n Si no tenemos claras estas diferencias e intersecciones entre desigualdad, pobreza, exclusi\u00f3n y discriminaci\u00f3n, existe el peligro de que el concepto de desigualdad se desdibuje a tal punto de no ser operativo: perder\u00eda su capacidad descriptiva y anal\u00edtica, engrosando el cementerio de conceptos que no sirven para entender la realidad, mucho menos para transformarla.<\/p>\n <\/a><\/p>\n —<\/p>\n <\/a><\/p>\n Bibliograf\u00eda:<\/strong><\/p>\n <\/a><\/p>\n CEPAL (2018). \u201cPanorama social en Am\u00e9rica Latina 2018\u201d. Publicaci\u00f3n de Naciones Unidas. Santiago, Chile.<\/p>\n <\/a><\/p>\n Cortina, Adela (2017). \u201cAporofobia, el rechazo al pobre\u201d. Editorial Paid\u00f3s, Estado y Sociedad, Barcelona, Espa\u00f1a.<\/p>\n <\/a><\/p>\n Huxley, Aldous (1932). \u201cUn mundo feliz\u201d. Editorial Debolsillo, Barcelona, Espa\u00f1a.<\/p>\n <\/a><\/p>\n PNUD (2004). \u201cLa democracia en Am\u00e9rica Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas\u201d. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Nueva York, EE.UU.<\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/cieps.org.pa\/staging\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/Captura-de-Pantalla-2019-06-19-a-las-9.07.38-a.-m..png\")
<\/a><\/p>\n\n