Desafortunadamente, es imposible embarcarnos en un an\u00e1lisis t\u00e9cnico si no tenemos una visi\u00f3n consensuada sobre el objetivo del salario m\u00ednimo. En general, existen 3 visiones sobre esta pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n
Las declaraciones del sector empresarial expresadas en los medios de comunicaci\u00f3n parecen indicar que para ellos, esta pol\u00edtica busca recompensar a los trabajadores que han aumentado su productividad. Es decir, que en lugar de que cada empresa realice esta tarea independientemente, la Comisi\u00f3n sirve como un mecanismo eficiente y colectivo de revisi\u00f3n de productividad laboral que ayudar\u00eda a decidir sobre ajustes salariales individuales.<\/p>\n
Por su parte, los representantes de gremios de trabajadores apuntan a la necesidad de remediar fallos en el mercado que hacen que los salarios sean est\u00e1ticos y no respondan con suficiente agilidad ni a cambios de productividad ni a los aumentos de precios. Es decir, que en lugar de acuerdos sectoriales, la Comisi\u00f3n viene a remediar el limitado poder de negociaci\u00f3n que tienen muchos sindicatos paname\u00f1os, en particular en el sector agropecuario y de ocupaciones profesionales que requieren de estudios universitarios.<\/p>\n
Por \u00faltimo, el fundamento legal de este salario m\u00ednimo (que encontramos tanto en la Constituci\u00f3n y en el C\u00f3digo de Trabajo) apunta a la necesidad de reducir injusticias sociales y desigualdades que entendemos crea el sistema de mercado laboral.<\/p>\n
Con tal diversidad de objetivos, simples cifras a secas no ser\u00e1n suficientes para tomar una decisi\u00f3n de esta envergadura. Hace falta una visi\u00f3n de Estado sobre el salario m\u00ednimo -quiz\u00e1 la ya planteada en nuestra Constituci\u00f3n- que sea reconocida, valorada y comunicada asertiva y constantemente por el Gobierno.<\/p>\n
Limitadas fuentes de datos<\/strong><\/p>\n La petici\u00f3n de utilizar un fundamento t\u00e9cnico para tomar esta decisi\u00f3n enfrenta otra gran barrera. Mientras que las estad\u00edsticas oficiales nos ofrecen una visi\u00f3n completa \u2013aunque desactualizada\u2013 de los ingresos, costos y capital de las empresas, las cifras disponibles sobre los trabajadores contin\u00faan siendo de limitado acceso al p\u00fablico en general o no existentes.<\/p>\n S\u00ed sabemos, por ejemplo, que de 2012 a 2017 (las \u00faltimas cifras oficiales disponibles), las remuneraciones por trabajador de las m\u00e1s de 8,000 empresas participantes en la Encuesta a empresas no financieras<\/em> del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Censo (INEC) aumentaron en un 29.8%. Sin embargo, los estimados sobre el costo total de la vida, capacidad de ahorro, inversiones y acceso a transferencias de ingresos de los trabajadores est\u00e1n guardadas en repositorios oficiales que requieren de extensos procesos para poder ser adquiridos y luego analizados, creando m\u00faltiples interpretaciones y estimaciones. En efecto, la falta de datos en s\u00ed misma nos obliga a enfocar esta pol\u00edtica en los datos con los que s\u00ed contamos.<\/p>\n Por ejemplo, una de las pocas cifras de f\u00e1cil acceso sigue siendo el reporte del precio de la canasta b\u00e1sica del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas. Por estar disponible para todos los ciudadanos en Internet, esta cifra se utiliza como el m\u00e1s importante indicador del costo de la vida de los paname\u00f1os. En efecto, muchas de las discusiones en los medios sugieren que el salario m\u00ednimo debe ser similar a la factura de supermercado de la compra de ciertos alimentos que el MEF ha determinado son suficientes para la subsistencia de una familia. Es decir, alrededor de $310 por mes en Panam\u00e1 y San Miguelito. A pesar de lo limitado de este concepto de costo de la vida, este suelo salarial beneficiar\u00eda a los 113,459 trabajadores que, seg\u00fan el INEC, generan menos de $250 al mes y no pueden siquiera costear el m\u00ednimo nivel de sobrevivencia alimenticia.<\/p>\n Por \u00faltimo, sabemos que el incremento en ingresos por empresa fue de un 6.3% de 2012 a 2017, muy por debajo del incremento en remuneraciones. Sin embargo, el valor del patrimonio o capital por empresa increment\u00f3 en un 54.2% en el mismo periodo. Estas cifras explican los resultados del m\u00e1s reciente an\u00e1lisis de la participaci\u00f3n del ingreso laboral en nuestro Producto Interno Bruto que realiz\u00f3 la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo en Julio 2019<\/a>. Este reporte encuentra que luego de grandes avances en el peso de los salarios en nuestra econom\u00eda durante la d\u00e9cada de los 90, entre 2004 y 2017, esta contribuci\u00f3n se desplom\u00f3 de un 46.1% a un 30.3%. En este mismo periodo, el promedio para Am\u00e9rica Latina se mantuvo entre un 47% y un 51%. Esto a pesar de que Panam\u00e1 registr\u00f3 uno de los niveles m\u00e1s altos de productividad de toda Am\u00e9rica Latina en este periodo, seg\u00fan el Penn World Table<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Esta din\u00e1mica nos puede ayudar a entender c\u00f3mo las mejoras en el desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico de los \u00faltimos veinte a\u00f1os no se han traducido en incrementos proporcionales en ingresos de los trabajadores. Para ser claros, los datos sugieren que desde 2004 hay una mayor participaci\u00f3n de capital en el PIB. Esto se asocia con una mayor desigualdad en la distribuci\u00f3n personal de ingresos, una posible erosi\u00f3n en el apoyo a las pol\u00edticas econ\u00f3micas orientadas al mercado, reducci\u00f3n en el consumo de los hogares, y baja inversi\u00f3n en el sector privado. A\u00fan m\u00e1s, esto podr\u00eda aumentar la necesidad de transferencias de efectivo a hogares que no pueden cubrir sus necesidades b\u00e1sicas de vivienda, salud ni alimentos.<\/p>\n Conclusi\u00f3n: Pol\u00edticas p\u00fablicas con visi\u00f3n consensuada<\/strong><\/p>\n A falta de una visi\u00f3n consensuada y un d\u00e9bil sistema estad\u00edstico, nuestras pol\u00edticas p\u00fablicas padecen del anecdotismo y son informadas por cualquier estad\u00edstica que podamos encontrar en el Internet sin demoras. En el caso del salario m\u00ednimo, el esp\u00edritu planteado en la Constituci\u00f3n del rol del Estado en intervenir en las actividades privadas para \u201chacer efectiva la justicia social\u201d (art\u00edculo 284) es poco reconocido y valorado. Este vac\u00edo de liderazgo crea una ambig\u00fcedad sobre los objetivos de esta pol\u00edtica y sobre c\u00f3mo medir sus costos y beneficios. Por su parte,\u00a0 las limitadas estad\u00edsticas disponibles tienen el efecto de enfocar el debate nacional en las muy necesarias consideraciones sobre productividad, pero dejando a un lado temas como el bienestar general de los trabajadores, su estabilidad financiera y vulnerabilidad a cambios macroecon\u00f3micos.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Luego de meses de presentaciones, di\u00e1logos y debates, la comisi\u00f3n multisectorial encargada de proponer cambios a los m\u00e1s de 30…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":19047,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[581],"tags":[],"anyo":[532],"equipo":[543],"linea":[215],"medio":[],"pais":[361],"provincia":[],"tema-bienestar":[480],"tema-genero":[],"tema-politica":[],"temas-opinion":[],"class_list":["post-19043","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna","anyo-532","equipo-javier-stanziola","linea-bienestar-socioeconomico","pais-panama","tema-bienestar-empleo-y-mercado-laboral"],"acf":{"provincia":false,"paises":[361],"equipo":[543],"autor_manual":"","linea_de_investigacion":[215],"tema-opinion":false,"tema-politica":false,"tema-genero":false,"tema-bienestar":[480],"medio":"CIEPS","medio_filtro":false},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t![\"\"](\"https:\/\/cieps.org.pa\/staging\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/Captura-de-Pantalla-2019-12-17-a-las-2.18.56-p.-m.-1024x683.png\")
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