{"id":19132,"date":"2020-04-14T17:47:58","date_gmt":"2020-04-14T17:47:58","guid":{"rendered":"https:\/\/cieps.org.pa\/?p=19132"},"modified":"2026-08-18T00:58:19","modified_gmt":"2026-08-18T00:58:19","slug":"covid-19-y-desigualdad-cuando-los-expertos-y-la-opinion-publica-se-alinean","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cieps.org.pa\/staging\/covid-19-y-desigualdad-cuando-los-expertos-y-la-opinion-publica-se-alinean\/","title":{"rendered":"Covid-19 y desigualdad: cuando los expertos y la opini\u00f3n p\u00fablica se alinean"},"content":{"rendered":"

El domingo 5 de abril de 2020, el economista Guillermo Chapman propon\u00eda en un programa de televisi\u00f3n la necesidad de profundizar en pol\u00edticas redistributivas como aprendizaje posterior a la pandemia del coronavirus.\u00a0 Chapman es una destacada personalidad en Panam\u00e1. Fue Gobernador del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional, y ministro de planificaci\u00f3n y pol\u00edtica econ\u00f3mica de Panam\u00e1 durante el gobierno de Ernesto P\u00e9rez-Balladares (1994-1999).<\/p>\n

En el programa de televisi\u00f3n, el economista se\u00f1alaba la necesidad de avanzar con pol\u00edticas m\u00e1s ambiciosas que repartir bolsas de comida, y reconoc\u00eda que, aunque el d\u00e9ficit aumentar\u00e1, no es momento para preocuparse por la deuda p\u00fablica. Incluso se\u00f1alaba que, una vez finalizada la pandemia, Panam\u00e1 deber\u00eda atender su principal problema:<\/p>\n

\u201cLa desigualdad es el problema n\u00famero uno de esta econom\u00eda. Hemos crecido de una forma extraordinaria, hemos llegado a tener el producto per c\u00e1pita m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina y estamos compitiendo con los nueve o diez pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo para ver cu\u00e1l lo hace peor. Esto es absolutamente injusto e incluso sumamente peligroso. Yo creo que esta oportunidad nos presenta una ocasi\u00f3n \u00fanica para tomar conciencia de esa realidad, y en las definiciones que se hagan para la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda, se incluya un plan para atacar en todos los frentes el problema de la desigualdad. Eso incluye dedicar muchos m\u00e1s recursos a la educaci\u00f3n\u2026, m\u00e1s recursos, mejorar la calidad de los recursos, a la salud p\u00fablica, a facilitar la promoci\u00f3n del empleo y una serie de otras medidas de redistribuci\u00f3n de ingresos y de las oportunidades. El pa\u00eds no se puede dar el lujo de posponer esas tareas en las cuales estamos muy atrasados<\/em>\u201d (Guillermo Chapman en el programa \u201cRadar\u201d de Tvn, 5 de abril de 2020)<\/p>\n

Estos an\u00e1lisis se alinean perfectamente con lo que la opini\u00f3n p\u00fablica paname\u00f1a lleva expresando durante a\u00f1os en los bar\u00f3metros de opini\u00f3n. En las \u00faltimas olas del Latinobar\u00f3metro y el Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas, la ciudadan\u00eda paname\u00f1a ha expresado con contundencia el mismo diagn\u00f3stico que hiciera el economista Guillermo Chapman. En el caso de Latinobar\u00f3metro 2018, el 82.7% de los encuestados considera que se gobierna para unos pocos, y solo el 15.6% considera que la distribuci\u00f3n de la riqueza es justa, mientras que en el Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas de 2018-2019 el 71.6% de los encuestados se expresan a favor de que el Estado implemente pol\u00edticas para reducir la desigualdad de ingresos. De hecho, desde que empezaron a realizarse estas preguntas, sus resultados han sido consistentemente altos, con un promedio de respuestas donde solo dos de cada diez personas consideran que la distribuci\u00f3n de ingresos es justa, y siete de cada diez piensan que se gobierna para unos pocos (Latinobar\u00f3metro). Por su parte, en el promedio hist\u00f3rico de respuestas del Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas, siete de cada diez son favorables a que el Estado implemente pol\u00edticas para reducir la desigualdad de ingresos.<\/p>\n

En cuanto a la Encuesta CIEPS de Ciudadan\u00eda y Derechos, cuyo trabajo de campo se desarroll\u00f3 en octubre de 2019, siete de cada diez encuestados creen que Panam\u00e1 no es un pa\u00eds que ofrece las mismas oportunidades a todos. En la encuesta de educaci\u00f3n realizada por el CIEPS en febrero de 2020, un 77.3% de los encuestados manifest\u00f3 que la prioridad de las pol\u00edticas p\u00fablicas debe ser \u201cgarantizar que todas las personas reciban la misma calidad en educaci\u00f3n\u201d, y m\u00e1s recientemente, en marzo, la encuesta \u201cImpacto del coronavirus sobre la conducta y la opini\u00f3n p\u00fablica\u201d revel\u00f3 que los encuestados entienden la desigualdad como el principal problema de Panam\u00e1.<\/p>\n

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Fuente: \u201cImpacto del coronavirus sobre la conducta y la opini\u00f3n p\u00fablica\u201d, CIEPS, marzo de 2020.<\/p><\/div>\n

Muchos economistas coinciden con el diagn\u00f3stico de la ciudadan\u00eda paname\u00f1a. Patrick Belser, de la Organizaci\u00f3n Internacional de los Trabajadores (OIT), se\u00f1ala c\u00f3mo la pandemia ha puesto en evidencia la inequidad, un hecho mucho m\u00e1s marcado en sociedades con d\u00e9biles sistemas de protecci\u00f3n, una generalizada informalidad laboral y una fiscalidad regresiva (Belser, 2020). Luis Alberto Moreno, presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, entiende que la pandemia hace m\u00e1s evidentes los problemas end\u00e9micos de Am\u00e9rica Latina vinculados a la desigualdad, y que ello obligar\u00e1 a construir m\u00e1s cohesi\u00f3n social en la regi\u00f3n (Moreno, 2020).<\/p>\n

Sin embargo, para dar respuesta a estos retos se necesita un gran viraje en las pol\u00edticas econ\u00f3micas. En t\u00e9rminos fiscales conllevar\u00eda una gran reforma que atendiera las nuevas necesidades de recursos, una profunda transformaci\u00f3n de la red de protecci\u00f3n social, una reforma educativa y sanitaria; en definitiva, un nuevo pacto social; un \u201cnew deal\u201d a la paname\u00f1a. Todo ello con una recesi\u00f3n econ\u00f3mica en ciernes, que seg\u00fan Kristalina Georgieva, directora gerente del FMI, ser\u00e1 mayor que la Gran Depresi\u00f3n de 1929 (Georgieva, 2020), lo que hace m\u00e1s compleja la b\u00fasqueda de soluciones.<\/p>\n

Si damos por buena la ret\u00f3rica de \u201cla guerra mundial contra el virus\u201d adoptada por medios de comunicaci\u00f3n, l\u00edderes de opini\u00f3n, pol\u00edticos y presidentes de muchos pa\u00edses, podr\u00edamos constatar, siguiendo los estudios del economista franc\u00e9s Thomas Piketty, c\u00f3mo los mayores proyectos de redistribuci\u00f3n se dieron tras las guerras mundiales y tras la Gran Depresi\u00f3n (Piketty, 2013). Tambi\u00e9n ser\u00eda pertinente recordar que los modernos reg\u00edmenes de bienestar de las naciones m\u00e1s desarrolladas se originaron de una de las mayores cat\u00e1strofes humanitarias del siglo XX: la Segunda Guerra Mundial. Tras esta contienda b\u00e9lica, los pa\u00edses desolados por la guerra desarrollaron diferentes estrategias para dise\u00f1ar los proyectos de protecci\u00f3n social m\u00e1s ambiciosos de la historia, los modernos Estados de bienestar.<\/p>\n

Pero el problema con la met\u00e1fora del conflicto b\u00e9lico es su falta de rigor, y que homogeniza a la sociedad como un ente pasivo que debe disciplinarse, sin tomar en consideraci\u00f3n las distintas situaciones en que vive la ciudadan\u00eda, la pluralidad y la gran diversidad de la sociedad, minimizando la capacidad social de aportar respuestas creativas e imaginativas. A su vez, la escritora y fil\u00f3sofa Susan Sontag nos advert\u00eda de los perniciosos efectos de las met\u00e1foras de las enfermedades misteriosas como el c\u00e1ncer, el SIDA, anta\u00f1o el c\u00f3lera, y en la actualidad el coronavirus. En torno a estas enfermedades, los prejuicios, las fobias y los miedos han tejido una red de complicadas met\u00e1foras que dificultan su comprensi\u00f3n y, a veces, la cura de la enfermedad (Sontag, 1989).<\/p>\n

Independientemente de la met\u00e1fora utilizada para describir la pandemia, cada vez es m\u00e1s importante preparar a la sociedad frente a los peligros y riesgos que esta genera. El covid-19 ha generado una situaci\u00f3n que era imprevisible, pero este tipo de fen\u00f3menos ya son recurrentes: entre 2011 y 2018, la OMS rastre\u00f3 1,483 epidemias en todo el mundo, incluyendo males como el \u00e9bola y el s\u00edndrome respiratorio agudo severo (SRAS), para las cuales las sociedades no estaban preparadas[1]<\/a>. Es cada vez m\u00e1s imprescindible construir sociedades cohesionadas y con una mejor red de protecci\u00f3n para tratar de mitigar las consecuencias de estas complejas situaciones.<\/p>\n

Para hacer sostenibles las sociedades, es necesario abordar cuanto antes una problem\u00e1tica que se estaba postergando demasiado: el atender los altos niveles de desigualdad, especialmente en Am\u00e9rica Latina, la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo, y en Panam\u00e1, uno de los pa\u00edses m\u00e1s desiguales. Para abordar este fen\u00f3meno es fundamental agregar soluciones nuevas e imaginativas a las tradicionales pol\u00edticas econ\u00f3micas expansivas que faciliten disolver las profundas inequidades de la sociedad atendiendo a las particularidades del pa\u00eds.<\/p>\n

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Referencias:<\/strong><\/p>\n

Banco de datos del Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas. Disponible en http:\/\/datasets.americasbarometer.org\/database\/login.php<\/a>, \u00faltima conexi\u00f3n el 12 de abril de 2020.<\/p>\n

Banco de datos del Latinobar\u00f3metro. Disponible en http:\/\/www.latinobarometro.org\/latContents.jsp<\/a>, \u00faltima conexi\u00f3n el 12 de abril de 2020.<\/p>\n

Belser, Patrick (2020). \u201cEl coronavirus COVID-19 revela con crudeza las desigualdades y puede agravarlas\u201d. En Noticias ONU. Mirada Global Historias\/Humanas Disponible en https:\/\/news.un.org\/es\/story\/2020\/03\/1471982<\/a>, \u00faltima conexi\u00f3n el 10 de abril de 2020.<\/p>\n

Georgieva, Kristalina (2020). El FMI pronostica para este a\u00f1o la mayor recesi\u00f3n desde la Gran Depresi\u00f3n de 1929. En un art\u00edculo de Pablo Guim\u00f3n para El Pa\u00eds. Disponible en https:\/\/elpais.com\/economia\/2020-04-09\/el-fmi-preve-que-la-pandemia-provocara-el-mayor-impacto-en-la-economia-desde-la-gran-depresion.html<\/a>, \u00faltima conexi\u00f3n el 10 de abril de 2020.<\/p>\n

Informes de las encuestas de CIEPS. Disponible en https:\/\/cieps.org.pa\/staging\/<\/a>, \u00faltima conexi\u00f3n el 10 de abril de 2020.<\/p>\n

Moreno, Luis Alberto (2020). En una entrevista de Ignacio Fariza para El Pa\u00eds. Disponible en https:\/\/elpais.com\/economia\/2020-04-09\/esta-crisis-nos-va-a-obligar-a-tener-mucha-mas-cohesion-como-sociedades.html, \u00faltima conexi\u00f3n el 10 de abril de 2020.<\/p>\n

Piketty, Thomas (2013). \u201cEl capital del siglo XXI\u201d. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/p>\n

Sontag, Susan (1989). \u201cLas enfermedades y sus met\u00e1foras: el SIDA y sus met\u00e1foras\u201d. Epublibre. Disponible en http:\/\/ceiphistorica.com\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/Susan-Sontag-La-enfermedad-y-sus-met%C3%A1foras.-El-sida-y-sus-met%C3%A1foras.pdf<\/a>, \u00faltima conexi\u00f3n el 10 de abril de 2020.<\/p>\n

[1]<\/a>https:\/\/cnnespanol.cnn.com\/2019\/09\/18\/el-riesgo-de-una-pandemia-global-esta-creciendo-y-el-mundo-no-esta-preparado-advierten-los-expertos\/#0<\/a>,, \u00faltima conexi\u00f3n el 10 de abril de 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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