![\"\"](\"https:\/\/cieps.org.pa\/staging\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Captura-de-Pantalla-2020-12-07-a-las-12.51.49-p.-m..png\")
<\/p>\nEl Di\u00e1logo del Bicentenario ha sido concebido como un escenario que valora altamente la participaci\u00f3n ciudadana, y donde uno de los mecanismos clave para ejercerla es el lanzamiento de la plataforma \u00c1gora. Esta herramienta en l\u00ednea permite que la ciudadan\u00eda, organizaciones de la sociedad civil, la academia, instituciones y pol\u00edticos, hagan propuestas para nutrir el di\u00e1logo. Sin embargo, a 8 d\u00edas de la apertura de esta plataforma, ya es posible observar tendencias que permiten apreciar algunas de sus debilidades \u2013que a\u00fan hay tiempo de corregir\u2013 y que permiten visibilizar los l\u00edmites de la democracia participativa.<\/p>\n
\u00c1gora permite el estudio de 3 variables demogr\u00e1ficas: la provincia de origen de la persona proponente, su sexo y su edad. Si estudiamos en primer lugar la variable geogr\u00e1fica, comparando la proporci\u00f3n de habitantes entre las diferentes provincias del pa\u00eds (seg\u00fan cifras oficiales del INEC para 2018) y entre las primeras 1058 propuestas, existe una enorme sobrerrepresentaci\u00f3n de la provincia de Panam\u00e1 (+46%), alguna sobrerrepresentaci\u00f3n de la provincia de Los Santos y una subrepresentaci\u00f3n de todas las dem\u00e1s provincias. El caso m\u00e1s preocupante, aunque poco sorprendente, es el de la Comarca Gn\u00f6be Bugl\u00e9 , con -86.9%. Concretamente, esto significa que a pesar de representar m\u00e1s de 5% de la poblaci\u00f3n paname\u00f1a, sus proponentes en la plataforma \u00c1gora son apenas el 0.66%. Visto a la inversa, la poblaci\u00f3n de la provincia de Panam\u00e1 es el 38.25% del pa\u00eds, pero representa el 55.86% de las personas proponentes.<\/p>\n
En cuanto al sexo de las personas proponentes, se constata una similar desproporci\u00f3n. Efectivamente, m\u00e1s del 74% son hombres; es decir, una proporcionalidad de +48%, lo que da una alta subrepresentaci\u00f3n de las mujeres. Para entender este hecho con mayor claridad, veamos que una representaci\u00f3n proporcional de la poblaci\u00f3n deber\u00eda estar cerca del 100% (marcada con una l\u00ednea naranja en la gr\u00e1fica a continuaci\u00f3n). Los grupos poblacionales sobrerrepresentados en la plataforma se encuentran encima de esta l\u00ednea, mientras los grupos poblacionales subrepresentados se encuentran por debajo.<\/p>\n
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As\u00ed, tal y como ocurre con la pertenencia geogr\u00e1fica y el sexo, encontramos una desproporcionalidad de los grupos etarios que han participado con mayor dinamismo en la plataforma. Los grupos mayores de 41 a\u00f1os est\u00e1n sobrerrepresentados, en particular el de las personas mayores de 51 a\u00f1os. En cambio, las personas j\u00f3venes \u2013menores de 31 a\u00f1os, y a\u00fan m\u00e1s las personas menores de 18\u2013 est\u00e1n muy subrepresentadas.<\/p>\n
Las observaciones anteriores permiten establecer un perfil de las personas que m\u00e1s suben propuestas a la plataforma \u00c1gora: hombres mayores de 40 a\u00f1os provenientes de la capital de la Rep\u00fablica. Si bien la plataforma no permite arrojar conclusiones sobre otros ejes de discriminaci\u00f3n, como la pertenencia \u00e9tnica, los ingresos, la eventual discapacidad, la religi\u00f3n o la orientaci\u00f3n sexual, los primeros datos que encontramos ya indican una mayor participaci\u00f3n de personas que, estad\u00edsticamente, est\u00e1n mayormente integradas a la econom\u00eda nacional y a la toma de decisiones en los sectores pol\u00edticos, econ\u00f3micos y medi\u00e1ticos.<\/p>\n
Este hallazgo no debe sorprender. Dentro de las brechas que el Di\u00e1logo est\u00e1 llamado a cerrar, hay una que Raisa Urribari, comunic\u00f3loga e investigadora asociada del CIEPS, ya ha se\u00f1alado en varias ocasiones: la brecha digital. Efectivamente, aportar propuestas en la plataforma requiere como m\u00ednimo de disponer de una conexi\u00f3n a internet y de un dispositivo para poder hacerlo. Sin embargo, los datos de la Autoridad de Servicios P\u00fablicos (ASEP) nos informan que solo 14 de cada 100 conexiones son de banda ancha fija. En cuanto a los dispositivos, la situaci\u00f3n no es mucho mejor, ya que en la Encuesta CIEPS de ciudadan\u00eda y derechos<\/em> (2019), el 61.77% de las personas declaraban no poseer una computadora o una laptop. Un dato que circula ampliamente entre la poblaci\u00f3n es que en Panam\u00e1 hay m\u00e1s celulares que personas, y en efecto, existen 5.5 millones de tel\u00e9fonos celulares, pero solo el 16.6% de ellos son de contrato o pospago. M\u00e1s aun, solamente el 38% del territorio nacional tiene cobertura celular, lo que restringe dr\u00e1sticamente el acceso efectivo a internet. Adem\u00e1s de estas limitaciones materiales, tambi\u00e9n est\u00e1 el obst\u00e1culo de la alfabetizaci\u00f3n digital, ya que no toda la poblaci\u00f3n est\u00e1 acostumbrada a internet ni se siente c\u00f3moda naveg\u00e1ndolo.<\/p>\n Aunado a las limitaciones intr\u00ednsecas de un mecanismo de participaci\u00f3n en l\u00ednea, la disponibilidad de tiempo requerido para la participaci\u00f3n tambi\u00e9n excluye a ciertos sectores de la poblaci\u00f3n. En 2011, la Encuesta del uso del tiempo<\/em> del INEC mostraba que las mujeres ocupaban unas 15 horas y 45 minutos m\u00e1s que los hombres en tareas dom\u00e9sticas, dej\u00e1ndoles significativamente menos tiempo para actividades de organizaci\u00f3n democr\u00e1tica. De forma similar, no sorprende la sobrerrepresentaci\u00f3n de personas en edad de jubilaci\u00f3n, que tienen m\u00e1s tiempo para este tipo de actividad.<\/p>\n Al inicio de la pandemia, las promesas de la educaci\u00f3n digital se enfrentaron a retos que no pudieron ser superados, y de la misma forma, la participaci\u00f3n democr\u00e1tica online<\/em> conoce las mismas dificultades. La plataforma \u00c1gora est\u00e1 concebida como un mecanismo para involucrar a m\u00e1s personas en la pol\u00edtica; sin embargo, est\u00e1 reproduciendo las brechas existentes y no logra revertir el acceso desigual a la vida pol\u00edtica. Dicho de otra forma, en alguna medida \u00c1gora est\u00e1 amplificando la voz de gente que ya la tiene. La incorporaci\u00f3n de una participaci\u00f3n amplia de la ciudadan\u00eda al Di\u00e1logo del Bicentenario por medio de una herramienta digital es una promesa ambiciosa que requiere esfuerzos a la medida en su anhelo para promover y facilitar el uso de la plataforma en los sectores de la poblaci\u00f3n con menos representaci\u00f3n entre las personas proponentes, o bien, compensar estos desequilibrios con una metodolog\u00eda alterna. De lo contrario, estaremos dialogando para cerrar un solo lado de la brecha.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Di\u00e1logo del Bicentenario ha sido concebido como un escenario que valora altamente la participaci\u00f3n ciudadana, y donde uno de…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":19865,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[581],"tags":[],"anyo":[533],"equipo":[498],"linea":[217],"medio":[],"pais":[361],"provincia":[],"tema-bienestar":[],"tema-genero":[],"tema-politica":[],"temas-opinion":[460],"class_list":["post-19863","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna","anyo-533","equipo-claire-nevache","linea-opinion-publica-y-comunicacion-social","pais-panama","temas-opinion-participacion-ciudadana"],"acf":{"provincia":false,"paises":[361],"equipo":[498],"autor_manual":"","linea_de_investigacion":[217],"tema-opinion":[460],"tema-politica":false,"tema-genero":false,"tema-bienestar":false,"medio":"CIEPS","medio_filtro":false},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t