\u00bfPor qu\u00e9 realizamos primarias en Panam\u00e1? Estas fueron un producto de la confluencia de factores externos e internos. Externamente, la cooperaci\u00f3n internacional, algunos organismos electorales y la academia las promovi\u00f3 bajo la premisa de que la democratizaci\u00f3n de los partidos era un requisito indispensable para la consolidaci\u00f3n de las democracias latinoamericanas, y as\u00ed hasta convertirlas en \u201cla reina de las reformas\u201d, como les llam\u00f3 la polit\u00f3loga Flavia Freidenberg. Precisamente, con la democracia interna se intentaba abrir la \u201ccaja negra\u201d de los partidos, cuya opacidad en las decisiones los llevaba a ser poco representativos, irrespetuosos de las opiniones disidentes y escasamente competitivos. En este sentido, la incidencia de la militancia en la elecci\u00f3n de su oferta electoral, la decisi\u00f3n m\u00e1s importante que toman sus organizaciones, era un asunto central.<\/p>\n
Internamente, la instauraci\u00f3n de las primarias fue una medida m\u00e1s de las muchas implementadas durante la segunda mitad de la d\u00e9cada de 1990, en el marco de una etapa caracterizada por los procesos de di\u00e1logo y nuevas pol\u00edticas p\u00fablicas. El cient\u00edfico social paname\u00f1o Guillermo Castro ha reconocido este periodo como un momento innovador y reformista de la entonces novel democracia paname\u00f1a. Pero adem\u00e1s, la instauraci\u00f3n de las primarias respond\u00eda a la necesidad estrat\u00e9gica del PRD de crear credenciales democr\u00e1ticas, luego de haber sido una pieza importante del r\u00e9gimen autoritario que gobern\u00f3 hasta 1989. De ah\u00ed que en su momento las abrazaran con una convicci\u00f3n que no ha tenido parang\u00f3n en ning\u00fan otro partido del pa\u00eds.<\/p>\n
El balance no es bueno. Desde 1998, cuando se realizaron por primera vez las primarias en Panam\u00e1, ha habido candidatos que han ganado con casi el 100% de los votos y comisiones internas evidentemente precarias que pretend\u00edan arbitrar las campa\u00f1as de candidatos multimillonarios. Adem\u00e1s, la exclusi\u00f3n de las mujeres en la competencia electoral ha empezado siempre en las primarias; ha habido participaciones tan bajas como del 8% y una creciente incapacidad de los partidos para organizar elecciones limpias, hasta llegar a la medida extrema en 2018 del Tribunal Electoral encarg\u00e1ndose de convocar, abrir, financiar y fiscalizar las primarias para preservarlas.<\/p>\n
Y fue necesario preservarlas porque para la ciudadan\u00eda paname\u00f1a las primarias son importantes. Seg\u00fan datos del Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas, en 2014 el 57.4% de la poblaci\u00f3n encuestada pensaba que \u201clas primarias para elegir candidatos en los partidos son importantes para la democracia\u201d. En la misma l\u00ednea, en agosto del 2021, cuando el presidente de un nuevo partido adelant\u00f3 p\u00fablicamente que su organizaci\u00f3n no realizar\u00eda primarias para evitar \u201c(\u2026) los maletines, los pagos\u2026 entregar el partido a intereses ocultos o candidatos sinverg\u00fcenzas\u201d, la opini\u00f3n p\u00fablica reaccion\u00f3 r\u00e1pida y contundentemente reclamando democracia interna.<\/p>\n
Las primarias de 2023 podr\u00edan resumirse de la siguiente manera: un proceso de autoselecci\u00f3n en un partido personalista; un candidato incumbente, con los problemas que ello implica; otro que, aunque estaba dispuesto a competir, es candidato \u00fanico, y en otro partido una aspirante en proceso de expulsi\u00f3n. Esta vez, las primarias presidenciales han sido obligatorias s\u00f3lo para 4 de 9 partidos, privando a miles de miembros de los otros 5 de elegir directamente sus candidaturas. El tipo de apoyo que el Tribunal Electoral brinda a los partidos ha sido elegido \u201ca la carta\u201d por ellos mismos.<\/p>\n
Al momento de escribir estas l\u00edneas, en un pa\u00eds cuyas elecciones generales tiene un promedio de participaci\u00f3n del 75%, en las primarias han participado alrededor del 25%, el 60% y el 40%. Adem\u00e1s, s\u00f3lo 18.6% de las postulaciones corresponden a mujeres. Como si todo esto fuera poco, se ha profundizado en los partidos la costumbre de eximir de la competencia a algunos cargos \u2013una medida conocida como \u201creservas\u201d\u2013, privando una vez m\u00e1s a una parte de su membres\u00eda de participar en la selecci\u00f3n de sus candidaturas a dichos cargos.<\/p>\n
Aunque el saldo de las primarias de 2023 ya es poco alentador, lo peor podr\u00eda estar por suceder. La legislaci\u00f3n electoral paname\u00f1a permite que las candidaturas presidenciales electas en primarias declinen la postulaci\u00f3n para realizar alianzas, lo cual revela un problema de dise\u00f1o de la instituci\u00f3n. Si sabemos que una de las caracter\u00edsticas centrales de las elecciones paname\u00f1as es la pol\u00edtica de alianzas, incentivadas por la ausencia de una segunda vuelta, \u00bfpor qu\u00e9 no hacemos de las primarias el mecanismo para que las coaliciones partidistas elijan a su candidato? Permitir que una persona electa decline para hacer una alianza, es defraudar la voluntad expresada por los miembros de los partidos.<\/p>\n
Despu\u00e9s de 25 a\u00f1os de experiencia con las primarias, la sociedad paname\u00f1a deber\u00eda sincerarse sobre ellas. El costo de los eventos electorales no es la mejor manera de evaluarlos, pero en esta ocasi\u00f3n cabe reconocer que los resultados no se corresponden con lo invertido. Las primarias no est\u00e1n cumpliendo con su promesa original de mejorar la participaci\u00f3n en la toma de decisiones ni con el potencial democratizador que se esperaba de ellas. Si no las vamos a aplicar rigurosamente, recordemos que existen otros mecanismos para elegir candidaturas, como las convenciones partidistas, que aunque son menos directos tambi\u00e9n son democr\u00e1ticos. Quiz\u00e1s vale la pena volver a explorarlos.<\/p>\n
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Originalmente publicado el 10 de julio de 2023 en el diario<\/em> La Prensa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00bfPor qu\u00e9 realizamos primarias en Panam\u00e1? Estas fueron un producto de la confluencia de factores externos e internos…<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":20950,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[580],"tags":[],"anyo":[536],"equipo":[500],"linea":[218],"medio":[525],"pais":[361],"provincia":[],"tema-bienestar":[],"tema-genero":[],"tema-politica":[467],"temas-opinion":[],"class_list":["post-20948","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-de-coyuntura","anyo-536","equipo-harry-brown-arauz","linea-instituciones-y-actores-politicos","medio-la-prensa","pais-panama","tema-politica-elecciones"],"acf":{"provincia":false,"paises":[361],"equipo":[500],"autor_manual":"","linea_de_investigacion":[218],"tema-opinion":false,"tema-politica":[467],"tema-genero":false,"tema-bienestar":false,"medio":"La Prensa","medio_filtro":[525]},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t