Las cuatro semanas de protestas y huelgas que hasta el momento hemos tenido en 2025 deben ser entendidas como la continuidad de las que hubo en 2019, 2022 y 2023. Evidentemente, Panam\u00e1 ya no es el pa\u00eds pol\u00edticamente estable que fuimos desde la transici\u00f3n a la democracia, y eso impacta directamente la capacidad de generar riqueza y bienestar para la poblaci\u00f3n. Por lo tanto, es necesario preguntarnos por qu\u00e9 protestan los paname\u00f1os. Al respecto, los polit\u00f3logos Sergio Garc\u00eda y Asbel Bohigues plantean que las protestas en Panam\u00e1 podr\u00edan deberse a una combinaci\u00f3n de privaci\u00f3n relativa y un d\u00e9ficit de recursos de movilizaci\u00f3n de algunos actores pol\u00edticos.<\/p>\n
En cuanto a las privaciones relativas, algunos de los indicadores son muy conocidos. En el pa\u00eds m\u00e1s rico de Am\u00e9rica Latina hay una alt\u00edsima desigualdad, alto desempleo, creciente informalidad laboral, bajos salarios y, seg\u00fan las encuestas del CIEPS, servicios b\u00e1sicos muy mal evaluados. No se trata de cifras, sino de una enorme cantidad de personas que viven en incertidumbre, sufren y que, aun trabajando muy duro, no logran ni siquiera cumplir sus sue\u00f1os m\u00e1s modestos. Todo esto da sentido a que, en 2023, el 68.5% de la poblaci\u00f3n haya contestado en la encuesta del CIEPS que \u201cPanam\u00e1 debe cambiar radicalmente\u201d.<\/p>\n
La dimensi\u00f3n de los recursos de movilizaci\u00f3n se refiere a la posibilidad que tiene la ciudadan\u00eda de incidir en la toma de decisiones. Varios polit\u00f3logos paname\u00f1os, entre ellos Carlos Guevara Mann, Antonio Sanmart\u00edn y el austriaco Willibald Sonnleitner, hemos demostrado emp\u00edricamente que el sistema electoral paname\u00f1o es extraordinariamente excluyente. Es decir, las demandas de la sociedad no son canalizadas correctamente. En esas condiciones, no es raro que el r\u00e9gimen pol\u00edtico paname\u00f1o pierda legitimidad.<\/p>\n
Posiblemente, los datos de opini\u00f3n del CIEPS que mejor recogen este problema son el 46% de personas que \u201cno simpatizan ni con partidos ni independientes\u201d, el 62.4% a los que la pol\u00edtica les genera \u201csentimientos negativos\u201d y que el apoyo a la democracia haya bajado hasta un alarmante 37%.<\/p>\n
La baja representatividad lleva a que se produzcan leyes que luego las encuestas nos dicen que son altamente impopulares, incluso cuando son consultadas o la Asamblea Nacional hace su mejor esfuerzo deliberativo. Y este es el quid del asunto: la ciudadan\u00eda y los actores organizados que no tienen el sistema de representaci\u00f3n entre sus repertorios de incidencia son empujados a las calles para participar en los procesos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
Hay una nueva realidad: el mismo sistema de representaci\u00f3n que en la d\u00e9cada de los noventa y principios de los dos mil generaba gobernabilidad, hoy, en el Panam\u00e1 del siglo XXI, con una econom\u00eda m\u00e1s diversa y demandas de la poblaci\u00f3n acumuladas y m\u00e1s sofisticadas, genera m\u00e1s bien ingobernabilidad.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 hacer? Hay que reformar para actualizar nuestro sistema de representaci\u00f3n. En la Constituci\u00f3n, habr\u00eda que aumentar el tama\u00f1o de las circunscripciones. A trav\u00e9s de la ley electoral se puede rescatar el verdadero esp\u00edritu del sistema de residuos con el objetivo de abrirle espacio a las fuerzas pol\u00edticas nuevas y peque\u00f1as no representadas, acabando de una vez por todas con la odiosa f\u00f3rmula cuyo c\u00e1lculo infla injusta y artificialmente a los partidos dominantes.<\/p>\n
Tambi\u00e9n hay que revisar el financiamiento, que hoy da demasiada ventaja a los actores partidistas que tienen m\u00e1s tiempo en el sistema de representaci\u00f3n. Tambi\u00e9n hay que alinear las normas de entrada y salida del sistema: si entrar es dif\u00edcil porque se necesitan muchas firmas distribuidas en todo el pa\u00eds, la salida tambi\u00e9n debe ser dif\u00edcil, reconociendo el esfuerzo de inscribir un nuevo partido. Hoy entrar es dif\u00edcil y salir es f\u00e1cil, porque les pedimos a partidos nuevos competir contra los mismos que dise\u00f1aron el sistema a su medida, tienen cuarenta a\u00f1os en \u00e9l o tienen la posibilidad de acceder a enormes cantidades de dinero para hacer pol\u00edtica.<\/p>\n
A los partidos nuevos se les podr\u00eda dar un per\u00edodo de gracia de una o dos elecciones para aplicarles umbrales de votos que, si no cumplen, entonces s\u00ed los sacar\u00eda del sistema. Tambi\u00e9n puede recuperarse la figura del \u201cllanero solitario\u201d, para dar espacios de representaci\u00f3n a los partidos que tengan un desempe\u00f1o electoral m\u00ednimamente satisfactorio. De lo que se trata es de dar tiempo para el aprendizaje electoral y representativo a actores que han estado demasiado tiempo fuera de las instituciones.<\/p>\n
A pesar del descontento y los desaf\u00edos actuales, el momento que vive Panam\u00e1 tambi\u00e9n abre la oportunidad hist\u00f3rica de reformar nuestras instituciones para construir una democracia m\u00e1s incluyente y representativa. Si actuamos basados en nuestras experiencias exitosas y el conocimiento generado local e internacionalmente, podemos transformar la protesta en una fuerza regeneradora para un pa\u00eds m\u00e1s justo y gobernable.<\/p>\n
*Inicialmente este art\u00edculo fue compartido por el diario La Prensa*<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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