Con las actuales protestas en Panam\u00e1 ya son cuatro los grandes momentos de movilizaciones sociales en el pa\u00eds desde diciembre de 2019. Esto resulta llamativo ya que luego el pa\u00eds se ha destacado por ser una democracia estable, con continua rotaci\u00f3n en el poder, con un producto interno bruto per c\u00e1pita muy arriba de la media de la regi\u00f3n y por no tener protestas de la magnitud de las que han sucedido recientemente. \u00bfQu\u00e9 es lo que hay detr\u00e1s de ellas, por qu\u00e9 suceden ahora y qu\u00e9 panorama pol\u00edtico enfrenta el pa\u00eds? <\/p>\n
Actualmente las huelgas y manifestaciones tienen como detonador la aprobaci\u00f3n legislativa de una reforma pensional, la firma de un memorando de entendimiento entre Panam\u00e1 y Estados Unidos que algunos consideran una violaci\u00f3n de la soberan\u00eda del pa\u00eds, y la discusi\u00f3n del gobierno sobre abrir de nuevo una concesi\u00f3n minera declarada como inconstitucional el a\u00f1o pasado. Pero en diciembre de 2019 ya hubo movilizaciones de car\u00e1cter juvenil en torno a la reforma constitucional que el gobierno de Laurentino Cortizo anunci\u00f3 y trat\u00f3 de llevar sin consultas ciudadanas; en julio de 2022 el pa\u00eds vivi\u00f3 las mayores protestas desde la transici\u00f3n a la democracia a causa del alto costo de la vida; y en octubre y noviembre de 2023 se superaron las de 2022 con ocasi\u00f3n de la r\u00e1pida aprobaci\u00f3n legislativa del contrato con la empresa que explotaba la mencionada mina. El pa\u00eds est\u00e1 actualmente en un ciclo de insatisfacci\u00f3n ciudadana y cuestionamiento institucional que sobrepasa el tema coyuntural y que obliga a mirar un poco m\u00e1s atr\u00e1s. <\/p>\n
Seg\u00fan las encuestas del Centro Internacional de Estudios Pol\u00edticos y Sociales (CIEPS) es bajo el apoyo a la democracia, de solo un 37.0% en 2023. Asimismo ha disminuido la opini\u00f3n favorable de la ciudadan\u00eda respecto de instituciones como el gobierno y los partidos pol\u00edticos, que se supone debieran representar intereses colectivos. El gobierno ha ca\u00eddo desde un 40.1% en 2019 a un 23.1% en 2023, mientras que los partidos han ca\u00eddo de un 25.3% a un 15.1% en el mismo per\u00edodo. A esto se suma que un 62.4% de personas manifiesta sentir una emoci\u00f3n negativa cuando se le pregunta por qu\u00e9 sentimientos le genera la pol\u00edtica. La ciudadan\u00eda paname\u00f1a est\u00e1 evidenciando un momento de falta de confianza en la pol\u00edtica como forma de procesar las demandas y el conflicto social. <\/p>\n
\u00bfPero por qu\u00e9 ahora y por qu\u00e9 no antes? Esto puede estar relacionado con el estancamiento de la econom\u00eda, ya que luego de crecer significativamente durante la d\u00e9cada pasada se tuvo que enfrentar una desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica agudizada por la pandemia y los efectos de la cuarentena en el pa\u00eds, una de las m\u00e1s severas a nivel mundial. En un pa\u00eds destacado por su desigualdad esto ha golpeado particularmente a las personas con menores condiciones de bienestar y a los m\u00e1s j\u00f3venes, justo los dos grupos sociales que aparecen como los m\u00e1s alejados del r\u00e9gimen democr\u00e1tico seg\u00fan las encuestas del CIEPS. Los j\u00f3venes, en efecto, han sido parte importante de las movilizaciones de 2019 y del 2023. <\/p>\n
No obstante, esta situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social no es ajena a la del resto de la regi\u00f3n, por lo que tambi\u00e9n hay que discutir c\u00f3mo detr\u00e1s de la aparente estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds ha habido un sistema electoral particularmente favorable a las organizaciones partidistas hist\u00f3ricas (Brown Ara\u00faz, 2020; Nevache, 2022). La f\u00f3rmula electoral y el tama\u00f1o de las circunscripciones en elecciones legislativas sobrerrepresenta a los partidos m\u00e1s grandes, que son conocidos por su funcionamiento clientelar y de patronazgo, y eso ha impedido que nuevos grupos y demandas lleguen al sistema. Una de las maneras en que el Estado paname\u00f1o ha tratado de resolver esto es con la instauraci\u00f3n de la figura de di\u00e1logos con los sectores que exigen soluciones puntuales o inclusi\u00f3n, pero esto se ha desgastado al punto de no ser m\u00e1s una alternativa a los problemas de representaci\u00f3n (Brown Ara\u00faz y P\u00e9rez, 2019; Garc\u00eda-Rend\u00f3n y Subinas, 2023). <\/p>\n
En torno a esto hay un nuevo arreglo institucional, el de los candidatos elegidos por libre postulaci\u00f3n, que ha comenzado a asentarse como expresi\u00f3n del descontento y lo no incorporado por el viejo sistema de partidos. De all\u00ed ha surgido Ricardo Lombana como alternativa presidencial, primero con un tercer puesto en 2019, y luego con un segundo puesto en las elecciones del a\u00f1o pasado. Asimismo, la bancada elegida por la libre postulaci\u00f3n se ha hecho la m\u00e1s grande en la Asamblea, con 20 de los 71 diputados en 2024. Pero a\u00fan est\u00e1 por ver c\u00f3mo este nuevo fen\u00f3meno pol\u00edtico que tiene en la base de su discurso la lucha contra la corrupci\u00f3n logra captar las diversas demandas sociales y econ\u00f3micas que se vienen acumulando en la ciudadan\u00eda. <\/p>\n
Lo cierto es que parece que aquello a lo que ahora tiene que responder el gobierno, los partidos tradicionales y las nuevas fuerzas pol\u00edticas independientes no es solo a los problemas puntuales que se han acumulado por las condiciones sociales y econ\u00f3micas, sino tambi\u00e9n a la separaci\u00f3n de un grupo de la ciudadan\u00eda de la idea de la democracia y la pol\u00edtica como forma de procesar qui\u00e9n debe recibir qu\u00e9, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo. La suma de agravios ha deteriorado la confianza en el r\u00e9gimen, las instituciones pol\u00edticas e incluso entre los mismos ciudadanos (4 de cada 5 paname\u00f1os no conf\u00edan en el otro, seg\u00fan el CIEPS). La soluci\u00f3n no es f\u00e1cil ni ser\u00e1 r\u00e1pida, sino que requiere un arduo trabajo de recuperaci\u00f3n de lo p\u00fablico como objetivo de la pol\u00edtica, de acciones que respalden el discurso en esa materia, y de una lenta recuperaci\u00f3n de la idea de comunidad pol\u00edtica. <\/p>\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas <\/p>\n
Brown Ara\u00faz, H. (2020). Financiamiento pol\u00edtico en Panam\u00e1: situaci\u00f3n actual, tendencias de reforma y desaf\u00edos espec\u00edficos. Revista de Derecho Electoral, (29), 12.\u202f <\/p>\n
Brown Ara\u00faz, H., y P\u00e9rez, O. (2019). \u201cPanam\u00e1: el di\u00e1logo pol\u00edtico como escenario para la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d. Working Paper, Baker Institute for Public Policy. https:\/\/bit.ly\/3krBQBS <\/p>\n
Garc\u00eda-Rend\u00f3n, S., & Subinas, J.\u202f(2023). La irrupci\u00f3n de lo pol\u00edtico despu\u00e9s de la pandemia. El caso de Panam\u00e1. Iconos. Revista de Ciencias Sociales, (76), 13-31.\u202f <\/p>\n
Nevache, C. (2022). Ciudadanos contra los \u00abresiduos\u00bb: la reforma electoral de 2021 en Panam\u00e1. Revista Gobierno y Sociedad, (2), 159-167.\u202f <\/p>\n
*Publicado inicialmente en Latinoam\u00e9rica21*<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Con las actuales protestas en Panam\u00e1 ya son cuatro los grandes momentos de movilizaciones sociales…<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":22113,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[580],"tags":[],"anyo":[538],"equipo":[504],"linea":[215,218],"medio":[589],"pais":[361],"provincia":[],"tema-bienestar":[477,483],"tema-genero":[],"tema-politica":[467,475],"temas-opinion":[],"class_list":["post-22112","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-de-coyuntura","anyo-538","equipo-sergio-garcia-rendon","linea-bienestar-socioeconomico","linea-instituciones-y-actores-politicos","medio-latinoamerica21","pais-panama","tema-bienestar-pobreza-y-desigualdad","tema-bienestar-politicas-sociales","tema-politica-elecciones","tema-politica-movilizacion-social"],"acf":{"provincia":false,"paises":[361],"equipo":[504],"autor_manual":"","linea_de_investigacion":[215,218],"tema-opinion":false,"tema-politica":[467,475],"tema-genero":false,"tema-bienestar":[477,483],"medio":"Latinoam\u00e9rica21","medio_filtro":[589]},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t