El 4 de diciembre del a\u00f1o pasado, la administraci\u00f3n de Estados Unidos public\u00f3 su nueva Estrategia de Seguridad Nacional (ESN). No es solo una actualizaci\u00f3n doctrinal: es una ruptura expl\u00edcita con la forma en que Washington se pens\u00f3 a s\u00ed mismo desde la posguerra mundial.<\/p>\n
Se trata de una estrategia profundamente marcada por el nuevo ethos pol\u00edtico imperante en Washington, donde el inter\u00e9s nacional se define de forma estrecha y jer\u00e1rquica, y donde la cooperaci\u00f3n internacional deja de ser un bien en s\u00ed mismo para convertirse en una herramienta de uso opcional.<\/p>\n
Un rasgo llamativo es lo que no est\u00e1 o apenas se menciona: el orden mundial basado en reglas y el derecho internacional. El mensaje es inequ\u00edvoco: el mundo no se organiza en torno a normas compartidas, sino al peso relativo de los actores. El orden internacional, se infiere del texto, descansa en la ley del m\u00e1s grande, m\u00e1s rico y m\u00e1s fuerte. Impl\u00edcitamente, Washington, Mosc\u00fa y Pek\u00edn pertenecen a un club exclusivo de potencias dominantes, mientras que el resto queda relegado a reaccionar antes que a decidir.<\/p>\n
Este giro no surge en el vac\u00edo. El mundo en el que se elabor\u00f3 la estrategia anterior, en 2022, ya no existe. En Estados Unidos hay una desconfianza generalizada y creciente contra la globalizaci\u00f3n, las alianzas internacionales tradicionales y la tecnocracia meritocr\u00e1tica que sustentaba intelectualmente aquel orden; Rusia inici\u00f3 una guerra de agresi\u00f3n contra Ucrania sin que Estados Unidos pudiera impedirla primero ni pacificarla despu\u00e9s; China sigue avanzando como competidor econ\u00f3mico y tecnol\u00f3gico. La ESN no intenta ocultar esta crisis de confianza: la asume y la convierte en doctrina.<\/p>\n
Parad\u00f3jicamente, el documento enfatiza con fuerza la pol\u00edtica econ\u00f3mica como base del poder nacional: m\u00fasculo industrial, supremac\u00eda tecnol\u00f3gica y capacidad militar. Incluso para quienes rechazan el uso indiscriminado de aranceles, hay una l\u00f3gica reconocible: sin base productiva, no hay poder estrat\u00e9gico. La estrategia tambi\u00e9n reivindica la resoluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos, destacando el rol personal que juega el presidente. No se trata de un mundo de valores compartidos, sino de intereses compartidos, si los hay.<\/p>\n
Este enfoque redefine la relaci\u00f3n con aliados y socios. La cr\u00edtica a las instituciones multilaterales se normaliza y la definici\u00f3n de los intereses estadounidenses se estrecha. Resulta dif\u00edcil imaginar un retorno al marco de liderazgo global, al eje democracia versus autocracia o a una confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica sistem\u00e1tica con China y Rusia. El poder estadounidense seguir\u00e1 siendo decisivo, pero se ejercer\u00e1 en asuntos esenciales con mayor realismo econ\u00f3mico y una conciencia m\u00e1s clara de sus l\u00edmites.<\/p>\n
Las omisiones sobre Rusia y China son tan reveladoras como sus menciones. China aparece solo de forma tangencial; Rusia, casi exclusivamente desde una \u00f3ptica europea. Se omite la responsabilidad rusa en la agresi\u00f3n contra Ucrania y se critica a los europeos por supuestamente sabotear la paz, al tiempo que se propone restablecer la estabilidad estrat\u00e9gica con Mosc\u00fa. En el caso de China, el lenguaje sobre Taiw\u00e1n es cuidadosamente ambiguo, reflejo de una disuasi\u00f3n calculada m\u00e1s que de compromisos expl\u00edcitos.<\/p>\n
Europa recibe un tratamiento singularmente ideol\u00f3gico. Por momentos, la ESN pareciera presentar a la Uni\u00f3n Europea como un modelo equivocado de civilizaci\u00f3n occidental: se denuncian sus pol\u00edticas migratorias, su regulaci\u00f3n transnacional y sus supuestos reg\u00edmenes de censura. El mensaje es claro: la alianza transatl\u00e1ntica depende menos de amenazas externas que de una reconfiguraci\u00f3n interna de Europa alineada con las prioridades de la nueva derecha estadounidense, junto con una asunci\u00f3n plena de la carga defensiva por parte de los europeos.<\/p>\n
Para Am\u00e9rica Latina, el giro es a\u00fan m\u00e1s significativo. La ESN introduce lo que se ha llamado el corolario Trump a la Doctrina Monroe, que es la resurrecci\u00f3n del corolario Roosevelt, con lo que se nos lleva de vuelta a James Monroe en 1823 y a Teodoro Roosevelt en 1904, respectivamente. El continente americano, quiz\u00e1s por primera vez desde Franklin Delano Roosevelt y su Pol\u00edtica del Buen Vecino (1933-48), es elevado a prioridad, aun por encima del Indo-Pac\u00edfico. China no es nombrada directamente, pero el objetivo es evidente: expulsar a competidores no hemisf\u00e9ricos. La regi\u00f3n deja de ser periferia pasiva para convertirse en espacio estrat\u00e9gico a disciplinar.<\/p>\n
Los pa\u00edses de la regi\u00f3n \u2014y en particular Panam\u00e1\u2014 adquieren un nuevo peso instrumental. El Canal, la log\u00edstica, la conectividad y la estabilidad institucional convierten al pa\u00eds en activo estrat\u00e9gico; tambi\u00e9n en objeto de presi\u00f3n. Regresamos al centro del tablero. El mayor reto que esto conlleva es evitar que disminuya nuestra capacidad de maniobra y de toma de decisiones independientes.<\/p>\n
Vista desde el Istmo, en balance, la ESN no anuncia un mundo m\u00e1s seguro ni m\u00e1s cooperativo. Anuncia, m\u00e1s bien, un orden \u00e1spero, gobernado por la primac\u00eda del poder desnudo, donde los valores universales ceden ante la fuerza econ\u00f3mica y, sobre todo, militar, ejercida sin ambages. Para Am\u00e9rica Latina, el desaf\u00edo es actuar con lucidez para preservar nuestra autonom\u00eda, defender nuestras necesidades e intereses, avanzar nuestros valores y evitar que la regi\u00f3n vuelva a ser tratada como objeto y no como sujeto de la historia.<\/p>\n
Inicialmente publicado en el diario La Prensa*<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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