Por: Yolanda Marco Serra<\/p>\n
De sus or\u00edgenes como hija de una campesina ng\u00e4be y de un humilde inmigrante espa\u00f1ol, naci\u00f3 su entrega a la defensa de los derechos de las mujeres y de la poblaci\u00f3n infantil. Es conocida por ser la primera abogada paname\u00f1a y cofundadora del Partido Nacional Feminista. Hoy m\u00e1s que nunca hay que reivindicarla como crimin\u00f3loga, conocer sus estudios sobre la delincuencia juvenil y su labor en aras de la mejor\u00eda de la situaci\u00f3n de la ni\u00f1ez.<\/p>\n
Hace 75 a\u00f1os la Ley 24 de 1951 cre\u00f3 el Tribunal Tutelar de Menores (TTM), un objetivo perseguido por Clara Gonz\u00e1lez desde 1922. Un proyecto elaborado por ella sirvi\u00f3 como base al texto de la ley. Designada como primera jueza de la instituci\u00f3n, en ese cargo dirigi\u00f3 el TTM hasta su jubilaci\u00f3n en 1963. La Ley 24 se inspiraba en su pensamiento jur\u00eddico y sus conocimientos criminol\u00f3gicos.<\/p>\n
Se forj\u00f3 como jurista en la Escuela de Derecho y Ciencias Pol\u00edticas y en la Universidad de Nueva York estudi\u00f3 criminolog\u00eda. Public\u00f3 su primer trabajo sobre el derecho de menores, Las Cortes Juveniles y el sistema de libertad vigilada, en 1930. Participaba de las ideas del socialismo jur\u00eddico, que pretend\u00eda democratizar las leyes utilizando la sociolog\u00eda, la psicolog\u00eda y la criminolog\u00eda. Propon\u00eda que el derecho ten\u00eda una funci\u00f3n social y que las leyes deb\u00edan revisarse en nombre de la solidaridad social. Sus conocimientos de criminolog\u00eda aplicados al derecho de menores, en su curso sobre delincuencia juvenil, la sit\u00faan como pionera de esta ciencia jur\u00eddica. All\u00ed defin\u00eda la criminolog\u00eda como una ciencia multidisciplinar, que situaba su atenci\u00f3n en el ni\u00f1o o ni\u00f1a y no en el delito, estudiando cient\u00edficamente los factores originarios de la delincuencia para prevenirla.<\/p>\n
La Ley 24 de 1951 no se limitaba a obligar al Estado a atender a los menores delincuentes, sino que les reconoc\u00eda como sujetos de derechos y al Estado como responsable de su protecci\u00f3n. Pon\u00eda el \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n del delito resolviendo sus causas, principalmente la pobreza, el abandono y el maltrato. Indirectamente, esta ley pon\u00eda en cuesti\u00f3n la autoridad, entonces exclusiva del pater familias, es decir, del padre, sobre los menores.<\/p>\n
El reconocimiento de los derechos de la infancia y el derecho a la ciudadan\u00eda de las mujeres se dieron simult\u00e1neamente desde que as\u00ed los estableci\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1946. Ambos replanteaban los roles de los miembros de la familia y las relaciones intrafamiliares, cuestionaban la autoridad paterna y fortalec\u00edan la autonom\u00eda de las mujeres. El contexto hist\u00f3rico ampar\u00f3 estas reformas: internacionalmente, la Declaraci\u00f3n de Ginebra sobre los Derechos del Ni\u00f1o de 1924, la creaci\u00f3n del Unicef en 1946, la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos de 1948 y luego la Declaraci\u00f3n de los Derechos del Ni\u00f1o de 1959.<\/p>\n
El trabajo de la jueza del TTM encontr\u00f3 enormes dificultades que ella denunciaba continuamente: falta de personal cualificado, falta de presupuesto y de instalaciones adecuadas, incomprensi\u00f3n de la ciudadan\u00eda que solamente esperaba un duro castigo para los transgresores y no entend\u00eda el papel de prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n que el Estado deb\u00eda procurarles. Educar a la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s de charlas radiof\u00f3nicas, art\u00edculos de peri\u00f3dico, conferencias y publicaciones se convirti\u00f3 en su tarea fundamental.<\/p>\n
Gonz\u00e1lez pensaba que la sociedad no admit\u00eda realmente que la delincuencia juvenil ten\u00eda sus or\u00edgenes en factores sociales ni el papel esencial del Estado en la soluci\u00f3n de los problemas involucrados. Observaba que el cambio producido en las familias con la creciente emancipaci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica de las mujeres \u201cdel estado de subordinaci\u00f3n (…) respecto del jefe de la familia\u201d atentaba contra la familia tradicional y la autoridad del padre, con la consecuente resistencia de los defensores de la tradici\u00f3n frente los nuevos roles sociales y familiares, en el mundo p\u00fablico como en el privado.<\/p>\n
Seg\u00fan Alma Montenegro de Fletcher y otras ilustres juristas, la Ley 24 antecedi\u00f3 e inspir\u00f3 al C\u00f3digo de la Familia de 1994. Desde entonces, la legislaci\u00f3n ha avanzado, pero no lo suficiente: la negativa a la educaci\u00f3n sexual y reproductiva es una muestra de ello. La aplicaci\u00f3n de las leyes es deficitaria, por decir lo menos: los graves sucesos en el centro de detenci\u00f3n en el que murieron varios menores por un fuego o los recientes esc\u00e1ndalos en los albergues ejemplifican las carencias del sistema de protecci\u00f3n de los\/las menores en el pa\u00eds.<\/p>\n
\u00bfEstamos hoy como ayer? \u00bfTodav\u00eda hoy siguen habiendo resistencias y obst\u00e1culos al reconocimiento real de los derechos de los\/las menores? Las lecciones de Clara Gonz\u00e1lez en sus trabajos siguen siendo un recurso cient\u00edfico para la comprensi\u00f3n de la problem\u00e1tica y la b\u00fasqueda de soluciones.<\/p>\n
Este art\u00edculo se basa en el cap\u00edtulo titulado \u201cClara Gonz\u00e1lez en el origen del derecho de menores: resistencias y reacci\u00f3n\u201d del libro \u201cDi\u00e1logos Intergeneracionales de Cient\u00edficas Sociales Paname\u00f1as\u201d (Cieps y Clacso), del proyecto Pioneras de la Ciencia en Panam\u00e1, financiado por la Senacyt.<\/p>\n
*La autora es historiadora, Universidad de Panam\u00e1. Publicado inicialmente en el diario La Estrella. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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