Por: Daniel Barr\u00eda Yor\u00edns – Investigador Asociado.<\/p>\n
Panam\u00e1 es sede de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) del 22 al 24 de junio de 2026 como establece la resoluci\u00f3n AG\/RES. 3049 (LV-O\/25). Este hecho es muestra del firme compromiso de Panam\u00e1 con los prop\u00f3sitos y principios consagrados en la Carta de la OEA, en palabras de la resoluci\u00f3n. No obstante, nos surge la pregunta: \u00bfen la pr\u00e1ctica este compromiso es visible? Pues mientras el pa\u00eds se prepara para ser su anfitri\u00f3n, mantiene sin ratificar tres convenciones y no ha realizado cambios estructurales en derechos humanos.<\/p>\n
El multilateralismo es la columna vertebral de nuestra pol\u00edtica exterior, que, como toda columna vertebral, cumple dos funciones: sostiene el cuerpo y transmite sus impulsos al resto del organismo. Esta estructura no es nueva, pues Panam\u00e1 fue uno de los 50 pa\u00edses fundadores de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) en 1945, y aport\u00f3 a la elaboraci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos.<\/p>\n
As\u00ed mismo, este multilateralismo se desarroll\u00f3 como columna vertebral para sostener nuestra identidad nacional como canaleros y transmitir los impulsos necesarios para accionar en favor de nuestro reclamo de soberan\u00eda. Esto es evidente tras los hechos del 9 de enero de 1964, cuando Panam\u00e1 recurri\u00f3 al multilateralismo para lidiar con los Estados Unidos (EEUU), en un contexto de rupturas diplom\u00e1ticas, en el que los mecanismos de la OEA y la ONU fueron la apuesta de un pa\u00eds peque\u00f1o frente a una potencia global. Esta v\u00eda logr\u00f3 el respaldo de los miembros del Consejo de Seguridad a negociar un nuevo tratado que, pese al veto de EEUU, contribuy\u00f3 a la posterior firma de los tratados Torrijos-Carter y la transferencia del Canal.<\/p>\n
Hoy seguimos apostando por esto. Esta Asamblea General conmemora el Bicentenario del Congreso Anficti\u00f3nico de Panam\u00e1 de 1826, que \u201csent\u00f3 las bases del multilateralismo en el hemisferio\u201d, como se\u00f1ala la resoluci\u00f3n AG\/RES. 3049 (LV-O\/25).<\/p>\n
No obstante, aunque el multilateralismo hoy sostiene hacia afuera discursos de compromiso con los derechos humanos, no es capaz de dar \u00f3rdenes a sus m\u00fasculos institucionales para moverse a lo interno y garantizar derechos humanos a todos sus ciudadanos.<\/p>\n
El compromiso de Panam\u00e1 con el sistema interamericano es parte de la pol\u00edtica exterior hoy, algo que vemos en la visi\u00f3n del canciller Javier Mart\u00ednez-Acha describiendo a nuestro pa\u00eds como \u201cun hub de principios\u201d, donde \u201cel compromiso del Estado con el sistema interamericano no es ret\u00f3rico, sino operativo\u201d. As\u00ed lo plante\u00f3 en el 189.\u00ba per\u00edodo ordinario de sesiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).<\/p>\n
Aunque Panam\u00e1 no ha cumplido de forma \u00edntegra con sus sentencias de la Corte IDH, es un pa\u00eds considerado cumplidor seg\u00fan el propio presidente de la Corte IDH. Sin embargo, una cosa es cumplir parcialmente con sentencias dictadas y otra distinta es adecuar estructuras internas a los est\u00e1ndares interamericanos de derechos humanos. Y es que el compromiso de Panam\u00e1 se diluye en su aplicabilidad interna, en dos niveles: no ratifica las convenciones que lo obligar\u00edan y no adec\u00faa sus estructuras internas.<\/p>\n
El fallo de Panam\u00e1 en estos dos niveles puede verse con claridad. En 2014 Panam\u00e1 firm\u00f3 la Convenci\u00f3n Interamericana contra Toda Forma de Discriminaci\u00f3n e Intolerancia y la Convenci\u00f3n Interamericana contra el Racismo, la Discriminaci\u00f3n Racial y Formas Conexas de Intolerancia; en 2015 la Convenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, pero no ha ratificado ninguna. Por otro lado, en 2017 la Corte IDH se pronunci\u00f3 mediante la Opini\u00f3n Consultiva OC-24\/17 que establece que los Estados parte deben garantizar el acceso al matrimonio a las parejas del mismo sexo; sin embargo, en 2023 la Corte Suprema de Panam\u00e1 public\u00f3 una sentencia que declar\u00f3 la constitucionalidad de las normas que limitan los matrimonios civiles solamente a aquellos conformados por personas de sexo opuesto, acci\u00f3n que fue descrita por la CIDH como un impacto negativo para los principios de igualdad y no discriminaci\u00f3n, en comunicado de prensa No. 047\/23.<\/p>\n
Los principios de igualdad y no discriminaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos no caben en el \u201chub de principios\u201d de Panam\u00e1; al menos, eso indican las acciones. Y se trata de un pa\u00eds que, en el art\u00edculo 4 de su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, establece que \u201cacata las normas del Derecho Internacional\u201d.<\/p>\n
De modo que Panam\u00e1 tiene adem\u00e1s una deuda con sus ciudadanos en el reconocimiento de sus derechos, una deuda constitucional. Aunque Panam\u00e1 plantea en su discurso un compromiso con el sistema interamericano, esta ambici\u00f3n se queda corta cuando, como Estado, decidimos no ratificar los instrumentos que nos obligan ni adecuar nuestras estructuras internas en materia de derechos humanos. En ese sentido, nos preguntamos: \u00bfpuede una columna vertebral que solo mantiene la postura de cara al hemisferio ponerse en movimiento por los derechos de todos sus ciudadanos?<\/p>\n
Inicialmente publicado en La Estrella de Panam\u00e1*<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
A pesar de ser el anfitri\u00f3n de la Asamblea General de la OEA que conmemora el Bicentenario del Congreso Anficti\u00f3nico de Panam\u00e1, el pa\u00eds mantiene sin ratificar tres convenciones y no ha realizado cambios estructurales en derechos humanos. Panam\u00e1 plantea en su discurso un compromiso con el sistema interamericano, pero en la pr\u00e1ctica esta ambici\u00f3n se queda corta.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":23281,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[581],"tags":[],"anyo":[539],"equipo":[505],"linea":[218,217],"medio":[521],"pais":[361],"provincia":[],"tema-bienestar":[],"tema-genero":[],"tema-politica":[476],"temas-opinion":[457],"class_list":["post-23280","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna","anyo-539","equipo-investigadores-asociados","linea-instituciones-y-actores-politicos","linea-opinion-publica-y-comunicacion-social","medio-la-estrella","pais-panama","tema-politica-relaciones-internacionales","temas-opinion-opinion-publica"],"acf":{"provincia":false,"paises":[361],"equipo":[505],"autor_manual":"","linea_de_investigacion":[217,218],"tema-opinion":[457],"tema-politica":[476],"tema-genero":false,"tema-bienestar":false,"medio":"La Estrella de Panam\u00e1","medio_filtro":[521]},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t