Por: Saniya Karimova – Investigadora Asociada. <\/p>\n
Panam\u00e1, una vez m\u00e1s, confirma su condici\u00f3n de pa\u00eds de tr\u00e1nsito. En mayo, el gobierno cre\u00f3 un nuevo R\u00e9gimen Especial y Temporal de Tr\u00e1nsito para ciudadanos de pa\u00edses hispanohablantes de Am\u00e9rica incluidos en programas internacionales de cooperaci\u00f3n en repatriaci\u00f3n. El Decreto Ejecutivo No. 8 del 13 de mayo de 2026 reafirma que Panam\u00e1 no es un pa\u00eds de destino ni un tercer pa\u00eds seguro. Bajo este r\u00e9gimen, los migrantes pueden transitar por el territorio paname\u00f1o por un m\u00e1ximo de 30 d\u00edas, tras lo cual deben regresar a su pa\u00eds de origen o dirigirse a un tercer pa\u00eds.<\/p>\n
Debido a su ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica, Panam\u00e1 ha desempe\u00f1ado hist\u00f3ricamente un papel clave como centro de tr\u00e1nsito para bienes y personas. Desde el comercio transatl\u00e1ntico colonial hasta su rol actual como corredor cr\u00edtico para la migraci\u00f3n de sur a norte a trav\u00e9s del Tap\u00f3n del Dari\u00e9n \u2014y m\u00e1s recientemente como parte de flujos inversos\u2014, el pa\u00eds sigue una trayectoria marcada por su geograf\u00eda. A pesar de su creciente papel como destino para capitales y ciertas categor\u00edas de migrantes, Panam\u00e1 contin\u00faa siendo un pa\u00eds de tr\u00e1nsito para personas con menos recursos.<\/p>\n
Como pa\u00eds peque\u00f1o, gestionar el paso de m\u00e1s de medio mill\u00f3n de personas en 2023 \u2014y, m\u00e1s recientemente, flujos hacia el sur\u2014 supone un reto considerable. Aunque el nuevo r\u00e9gimen puede interpretarse como un mecanismo para reducir la vulnerabilidad de los migrantes frente a la violencia y la explotaci\u00f3n, este art\u00edculo busca teorizar los conceptos de \u201cmigraci\u00f3n de tr\u00e1nsito\u201d y \u201cpa\u00eds de tr\u00e1nsito\u201d, as\u00ed como analizar c\u00f3mo las din\u00e1micas regionales podr\u00edan redefinir el papel de Panam\u00e1.<\/p>\n
El concepto de \u201cpa\u00eds de tr\u00e1nsito\u201d surgi\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990 para describir patrones migratorios complejos hacia Europa y otros destinos, y fue promovido por organizaciones como la OIM y agencias de la ONU. La migraci\u00f3n de tr\u00e1nsito ha estado marcada por restricciones crecientes a las v\u00edas legales hacia destinos como EUA y Europa, as\u00ed como por el fortalecimiento de los controles fronterizos. Aunque la movilidad humana no es nueva, la categor\u00eda de \u201cpa\u00eds de tr\u00e1nsito\u201d est\u00e1 estrechamente vinculada a pol\u00edticas de externalizaci\u00f3n de fronteras. Tradicionalmente, los pa\u00edses se clasificaban como de origen o destino, pero las din\u00e1micas migratorias y los intentos de controlarlas han dado lugar a una tercera categor\u00eda.<\/p>\n
Inicialmente, este concepto describ\u00eda flujos espec\u00edficos \u2014principalmente desde pa\u00edses vecinos de regiones desarrolladas\u2014, pero hoy tiene un alcance global m\u00e1s amplio. La investigaci\u00f3n actual incluye a pa\u00edses situados a lo largo de rutas migratorias, como Panam\u00e1, cuyas pol\u00edticas migratorias y exteriores se centran cada vez m\u00e1s en la gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito. Como resultado, m\u00e1s Estados comienzan a asumirse como pa\u00edses de tr\u00e1nsito dentro del sistema migratorio global.<\/p>\n
Sin embargo, el concepto sigue siendo debatido. Algunas definiciones incluyen pa\u00edses con mayor emigraci\u00f3n que inmigraci\u00f3n, lo cual no aplica al caso paname\u00f1o. Asimismo, aunque los pa\u00edses de tr\u00e1nsito suelen entenderse como lugares de residencia temporal, Panam\u00e1 solo cumple parcialmente con esta definici\u00f3n. En realidad, ocupa una posici\u00f3n singular: mediante pol\u00edticas como el flujo controlado, el Estado ha desarrollado un modelo en el que facilita y acelera activamente el movimiento de migrantes a trav\u00e9s de su territorio. El nuevo R\u00e9gimen Especial puede entenderse como una continuaci\u00f3n de este enfoque, aunque con mayor flexibilidad y menor intervenci\u00f3n estatal en el traslado de migrantes. Para acogerse a este r\u00e9gimen, los migrantes deben presentar un itinerario de salida dentro del plazo establecido.<\/p>\n
No obstante, surge una pregunta clave: \u00bfpor cu\u00e1nto tiempo Panam\u00e1 podr\u00e1 seguir siendo un pa\u00eds de tr\u00e1nsito en los t\u00e9rminos actuales? Cada vez m\u00e1s, los pa\u00edses de tr\u00e1nsito se convierten de facto en destinos, como muestran casos como Turqu\u00eda, T\u00fanez y M\u00e9xico. Panam\u00e1 tambi\u00e9n est\u00e1 experimentando transformaciones socioecon\u00f3micas debido a los cambios en los flujos migratorios. La disminuci\u00f3n de llegadas ha afectado las econom\u00edas locales en el Dari\u00e9n, donde muchas comunidades depend\u00edan de actividades vinculadas al tr\u00e1nsito migratorio. Este cambio probablemente incrementar\u00e1 la migraci\u00f3n interna y acelerar\u00e1 la urbanizaci\u00f3n hacia la Ciudad de Panam\u00e1.<\/p>\n
Al mismo tiempo, presiones externas podr\u00edan dificultar la gesti\u00f3n de los flujos, entre ellas el cierre de rutas hacia EUA, la limitada capacidad de pa\u00edses como Guatemala y M\u00e9xico para reintegrar retornados, y el aumento de la violencia y de los eventos clim\u00e1ticos en Colombia y Ecuador. Estas din\u00e1micas podr\u00edan impedir la contenci\u00f3n migratoria, como se prev\u00e9 en informes de la OIM. En este contexto, Panam\u00e1 podr\u00eda enfrentar una mayor presi\u00f3n para absorber e integrar a parte de estos migrantes, evitando el crecimiento de una poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n irregular. De no ocurrir, el futuro del pa\u00eds como espacio de tr\u00e1nsito resulta incierto. \u00bfLa securitizaci\u00f3n actual dar\u00e1 paso a enfoques menos restrictivos? \u00bfPodr\u00eda la integraci\u00f3n de migrantes impulsar el reequilibrio regional y promover estrategias de desarrollo m\u00e1s all\u00e1 de una econom\u00eda basada en el transitismo? Solo el tiempo lo dir\u00e1. <\/p>\n
Inicialmente compartido en La Prensa* <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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